Informacioni sistem KIBJLS

U skladu sa ciljevima Vlade Republike Srbije, programom reforme upravljanja javnim finansijama kao i usaglašavanja sa odredbama Zakona o budžetskom sistemu, Uprava za trezor je u okviru svojih nadležnosti započela projekat uspostavljanja potpuno novog sistema za praćenje, kontrolu i izveštavanje o izvršenju budžeta jedinica lokalnih samouprava.

Osnovna ideja projekta je postojanje jedinstvenog digitalnog informacionog sistema koji omogućava uvid u budžete jedinica lokalnih samouprava, uvid o raspoloživim sredstvima po aproprijacijama kao i kontrolu izvršenja do iznosa raspoloživih na aproprijacijama.

Rešenje koje se realizuje ovim projektom naziva se Sistem za kontrolu izvršenja budžeta jedinica lokalne samouprave i predstavlja digitalni servis koji omogućava uvid u budžete jedinica lokalne samouprave (JLS), uvid o raspoloživim sredstvima po aproprijacijama, kao i kontrolu izvršenja do iznosa raspoloživih na aproprijacijama.

KONTROLA IZVRŠENJA BUDŽETA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE (KIBJLS) je informacioni sistem za praćenje, kontrolu i izveštavanje o ostvarenju i izvršenju budžeta jedinica lokalne samouprave (JLS). Sistem ne remeti rad postojećih sistema za izvršenje budžeta, niti nadležnost lokalnih vlasti u izvršavanju svojih budžeta.

Koncept rešenja projekta zasniva se na sledećim informacijama i elementima koje sistem obezbeđuje:

Informacije kojima sistem raspolaže:

  1. Spisak JLS
  2. Spisak korisnika javnih sredstava(KJS) budžeta JLS
  3. Budžetske klasifikacije utvrđene Zakonom o budžetskom sistemu, i programske klasifikacije utvrđene Odlukama o budžetu JLS, klasifikacije i šifarnike platnog prometa kojeg vodi Uprava za trezor
  4. Odluke o budžetu JLS (prihodne i rashodne aproprijacije) i promene na aproprijacijama nastale u toku godine
  5. Podatke iz ispostavljenih platnih naloga u okviru konsolidovanih računa JLS
  6. Fizička lica koja su ovlašćena za rad u KIBJLS

Šta KIBJLS obezbeđuje:

  1. Izvršavanje procesa registracije KJS
  2. Učitavanje programske klasifikacije JLS iz usvojene Odluke o bužetu
  3. Učitavanje prihodnih i rashodnih aproprijacija iz usvojene Odluke o bužetu, odnosno Izmena i dopuna Odluka o budžetu JLS
  4. Učitavanje promena nad aproprijacijama koje su se desile u toku godine u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu
  5. Preuzimanje informacija o ispostavljenim i realizovanim platnim nalozima JLS iz platnog prometa
  6. Mogućnost blokiranja naloga koji bi doveli do izvršenja iznad raspoloživih aproprijacija
  7. Integritet podataka
  8. Pregled unetih i preuzetih podataka i izveštavanje

Glavne funkcionalnosti sistema:

Administracija

Pristup sistemu se ostvaruje putem web aplikacije. Sastavni deo aplikacije čine i neophodne informacije korisnicima za rad u sistemu u vidu elektronskih dokumenata koje će biti dostupne preko odgovarajućih linkova (pravilnici, instrukcije, obaveštenja, korisničko uputstvo, veza sa sajtom Uprave za trezor, i sl.).

Izvršavanje procesa registracije KJS

Da bi KJS mogao započeti sa korišćenjem KIBJLS servisa potrebno je da registruje svoju organizaciju zajedno sa jednim ovlašćenim licem. Ovaj proces se sastoji od popunjavanja online registracione forme. Nakon uspešne registracije, ovlašćeno lice dobija u posed lokalni administratorski nalog kojim je moguće da za prijavljenu organizaciju pregleda unete podatke i kreira naloge za dodatna ovlašćena lica.

Učitavanje programske klasifikacije JLS iz usvojene Odluke o bužetu

Nakon usvajanja Odluke o budžetu, korisnici sistema iz JLS unose u sistem programsku klasifikaciju putem XML datoteke, a obavezno pre unosa prihodnih i rashodnih aproprijacija. Učitavanje prihodnih i rashodnih aproprijacija iz usvojene Odluke o bužetu, odnosno Izmena i dopuna Odluka o budžetu JLS

Učitavanje inicijalnih aproprijacija

Nakon usvajanja Odluke o budžetu, ili Izmena i dopuna Odluke o budžetu, korisnici sistema iz JLS unose u sistem sve prihodne i rashodne aproprijacije putem XML datoteke, i to nakon unosa programske klasifikacije.

Učitavanje promena nad aproprijacijama koje su se desile u toku godine u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu

Nakon svake promene aproprijacije koje se u toku godine dese u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu, korisnici sistema iz JLS na dnevnom novou unose u sistem podatke o promenama putem XML datoteke.

Preuzimanje informacija o ispostavljenim i realizovanim platnim nalozima JLS iz platnog prometa

Da bi se izvršila provera uskladjenosti izvršenja sa utvrđenim aproprijacijama, sistem u realnom vremenu učitava podatke iz platnog prometa o ispostavljenim platnim nalozima i evidentira podatke iz njih. Kako bi se izvršila verifikacija preuzetih podataka o ispostavljenim platnim nalozima, sistem na kraju poslovnog dana preuzima iz platnog prometa izvode sa konsolidovanih racuna JLS, upoređuje ih sa evidentiranim nalozima i ažurira podatke o ostvarenju i izvršenju na odgovarajućim aproprijacijama JLS.

Mogućnost blokiranja naloga koji bi doveli do izvršenja iznad raspoloživih aproprijacija

Nakon preuzimanja podataka o ispostavljenim nalozima za plaćanje, sistem na osnovu podataka iz naloga vrši proveru da li bi njegovo izvršenje dovelo do narušavanja utvrđenih aproprijacija (izvršenje veće od raspoložive aproprijacije), i ako je to slučaj, sistem može odbiti izvršavanje takvog platnog naloga, i proglasiti ga nevalidnim.

Pregled unetih i preuzetih podataka i izveštavanje

Pregledom liste izveštaja dobija se uvid u detalje:

  1. Svih izveštaja o unetim podacima korisnika sistema
  2. Svih izveštaja o ostvarenju i izvršenju budžeta JLS

Generisanje izveštaja podrazumeva kreiranje fajla za odabrani izveštaj, kojeg korisnik može preuzeti na lokalni računar.